威远县院检察大力推进“两房”建设

　　中国公众新闻 　近年来，四川省威远县检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面加强检务保障建设，经费保障水平不断提高，特别在“两房”建设上取得突出成绩，信息化和科技装备建设得到进一步加快，队伍建设全面加强，为推动检察工作的创新发展、又好又快发展起到了积极作用。
　　该院于2004年正式启动“两房”建设的筹备工作，经过多方努力，得到了县委、内江市检察院和政府等相关部门的大力支持，建立了经费保障机制，拓展资金来源渠道，完善节约高效的经费使用制度，将技侦用房前期准备工作有序推进，“两房”建设项目于2005年4月被省发改委批准立项，由于多方面的原因，工程在2008年10月14日正式开工。目前该院已建成总面积为 6187平方米，占地面积为12余亩，总投入资金2000余万元的技侦用房，该房力争在2010年元月正式投入使用，为实现检察机关保障制度化、装备现代化、建设规范化、管理科学化、队伍专业化的目标奠定了坚实基础。其做法如下： 
　　一、搞好“两房”建设，前提在于认识，认识在于到位
　　威远县位于四川盆地南部，南北长54公里，县城东距内江市39公里（公路里程57公里），南距自贡市31公里，西界荣县，北同仁寿县接壤，距成都188公里，东北与资中县毗邻的一个丘陵县，属于西部经济欠发达地区，近年来虽然全县经济和社会各项事业取得了令人瞩目的成就，但与沿海发达地区相比，地方财政仍较为困难，导致检察机关的经费紧张。现在该检察院的办公、办案及专业技术用房面积1800平方米，基础设施和技术装备更无从谈起，特别是办公、办案用房短缺，专业技术用房几乎是空白。在新的形势下，检察工作不断提出新要求，该院“两房”的不足和装备的落后，不仅制约了检察事业的发展，而且影响了检察工作的开展。这个问题摆在当届党组面前，，党组一班人下定决心提出，要借助高检院对加强基层院建设有利契机，大力开展好“两房”建设，但能否把“两房”建设好，不仅是检察工作的实际需要，而且也是对一个领导干部党性的考验和创业精神的检验，必须克服没有条件上不了的畏难情绪和“官不修衙门”的陈旧观念和无所作为的等靠思想。党组一班人按照高检院《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的要求，进行统一思想，逐院落实新建计划。认识的提高和思想的统一，为搞好“两房”建设坚定了信心，形成了内在动力。
　　二、搞好“两房”建设，关键在于领导，领导在于班长
　　“两房”建设是各级检察院建设的基础和发展的保障，直接表现出一个领导班子的整体战斗力和凝聚力。“两房”建设作为一项系统工程，投入资金多，实施难度大，涉及部门广，这就需要经常请示、加强协调、多方求助。所以，我们必须强化“两房”建设的领导力度。一是把领导的力度体现在党组班子齐抓共管上。该院克服了“等、靠、要”思想，做到检察长亲自抓，分管领导直接抓，基建办公室具体抓，相关部门配合抓，责任到人，落实到位，齐抓共管，形成工作合力。为确保组织健全，措施得力，规范管理，科学决策。该院成立了以杨宇检察长为组长的建房领导小组，在资金管理上坚持“量入为出，合理安排，保障重点，兼顾一般”的原则，支出1000元以上需检察长审批，5000元以上由党组集体研究审批，财务人员和经费管理人员每半个月需向分管检察长汇报“两房”建设资金收支情况，大力弘扬勤俭建房工作理念。二是把领导的力度体现在实施“一把手”工程上。由于“两房”建设的难度大，不仅需要班子形成集体合力，而且更需要检察长亲自冲往一线。该院把“两房”建设作为“一把手工程”，从规划、立项、选址到施工全过程都由党组决策，检察长把关，特别是争取资金、政策等重大问题，都由检察长亲自出面解决，从而使“两房”建设顺利进行，在“两房”建设稳步推进之中，出现了资金短缺的问题，杨宇检察长及时向内江市检察院钟长鸣检察长汇报，长鸣检察长多次亲临威远县与县委和县府协调、沟通，最终，向县财政追加预算技侦用房建设专项资金400万元，并由县政府出面向城市信用联社贷款800万元用于该院“两房”建设上（此项资金纳入到了财政预算），同时市院也给予了大力支持下拨专项建设资金200万元，该院又自筹300万元，共计投入2000余万元具有欧式建筑风格，建筑色彩明快，立面造型新颖线条虚实对比恰当，辅有鲜明时代气息的一座新型多功能办公办案综合大楼伫立我们面前，成为了威远县城标志性建筑，为城市建设树立起了一道靓丽的风景线。三是把“两房”建设作为对检察长任期内考核的一项重要内容来抓，市检察院钟长鸣检察长对应当完成任务而未完成任务的亮牌警告，并作为了对基层检察长任期内工作成绩考核的一项重要内容，也是评比基层院建设能否进入先进行列的一项硬指标，这些系列规则对“两房”建设起到积极推动作用。
　　三、 搞好“两房”建设，重点在于政策，政策在于争取
　　在“两房”建设中，争取的政策就是争取资金，所以争取政策与争取资金同等重要，并且在一定程度上前者比后者更重要。一是争取纳入地方财政预算。杨宇检察长积极主动向当地党委、内江市检察院、政府领导和有关部门反映情况，提出困难，积极争得地方党委、政府对检察机关的理解与支持（如在该县财政资金特别困难的情况下，争取到由政府代表县检察院进入财政预算向城市信用联社贷款800万元，及时解决了资金困难的问题），特别是对“两房”建设的议项有据、合理、及早地向有关领导和部门请示沟通，从而得到认可和通过。二是争取“收支两条线”多额返还。威远县检察院积极争取对检察机关上缴地方财政的赃款赃物予以返还的政策。努力在各级财政部门的支持下，提高返还比例，凡有建房任务的都实现全额返还，有力地解决了该院“两房”建设资金不足的问题。同时，在“开源”的同时注重“节流”，把有限的资金用在刀刃上。积极与政府采购部门、核算部门配合，控制不合理支出，重视日常费用管理，减少支出，实行经费包干制，节约支出，把所节省下来的资金用在“两房”建设上，为此该院自筹资金300余万元投入“两房”建设之中。三是争取减免有关费用。加大对政策的研究和运用力度，在国家法律政策和制度规定允许的前提下，积极争取地方党政领导机关的关照与支持，力争为“两房”建设减免各种高额的、可待减免的各类费用，节约有限的建设经费，用于重点工程建设，该院在这方面共节约资金数万元。四是积极争取上级补贴经费。高检院出台“两房”建设标准的规定，给各基层院新建“两房”争取政策提供了依据，创造了机遇。因此，该院大胆创新工作思路，发扬求真务实的工作作风，杨宇检察长与内江市检察院领导一同前往最高人民检察院、国家发改委、省、市发改委争取“两房”建设中央补助资金310万元，省发改随后下拨前期工作经费20万元。拓宽了争取资金渠道和来源，加大筹资力度，为“两房”建设的顺利开展奠定了坚实基础。
　　四、搞好“两房”建设，地位在于作为，作为在于办案
　　查办打击严重刑事犯罪、查办职务犯罪、维护社会稳定不是我们的利益驱动，而是检察机关的基本职能，是我们履行法律监督的主要途径。只有加大办案力度，为打击犯罪、维护社会稳定作出贡献，为改革开放、经济建设提供良好的法治环境，检察机关才能有所作为，才能更进一步地取得地方党政机关和领导的重视、支持，检察机关在基础设施建设和实际工作中遇到的的困难、问题才能够得到更快、更有效的解决，为此该检察院近三年来查办职务犯罪，为国家挽回经济损失数百万元。
　　回顾近几年来威远县检察院的“两房”建设工作，该院领导说：“虽然取得了一定的成绩，但是与上级院的要求相比还有一定的相距，与兄弟单位现在的设施条件相比感觉我们要不断加强“两房”建设，我们决心在县委、市院的正确领导下和政府及有关部门的大力支持下，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步抓好“两房”建设工作，推进科技强检，提高科学管理水平，为开创检察工作新局面而努力奋斗。”

　　Public reporter：林天祥   陈双

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